Cresce a participação da educação a distância entre o total de bolsas do Prouni para futuros professores

Movimento Todos Pela Educação critica concentração de alunos em cursos de baixa qualidade. 'Não se forma um bom professor em curso teórico e a distância', diz especialista.

Por Elida Oliveira, G1

15/10/2019 06h00  Atualizado há 7 horas

Bolsas do Prouni para formação de professores crescem 53% em oito anos

Os futuros professores do Brasil estão recorrendo cada vez mais a bolsas de estudo para a formação a distância para conseguirem se tornar docentes. Em oito anos, cresceu 53% o total de bolsas concedidas pelo Programa Universidade para Todos (Prouni) para calouros de cursos voltados à docência, como pedagogia e outras licenciaturas (veja a lista abaixo).

O índice é puxado principalmente pela educação a distância (EAD), opção de 67% dos calouros destas áreas, em 2018. No entanto, a maior parte destes alunos (58,5%) está em cursos com baixo índice de avaliação.

·         Ensino superior a distância ofertou mais vagas que o presencial em 2018, aponta MEC

·         Ensino a distância: liberados para ensino médio, cursos EAD ainda são piores que presenciais

Os dados fazem parte do relatório “Expansão do Prouni EAD na Formação Inicial do Docente”, feito pelo Movimento Todos pela Educação com dados do governo, e divulgado com exclusividade pelo G1 e GloboNews nesta terça-feira (15).

O Prouni foi criado em 2004 para dar bolsas de estudos a estudantes de graduação em instituições privadas de ensino superior.

Já outra modalidade de apoio mantida pelo MEC, o Financiamento Estudantil (Fies), tem caído no mesmo período. Ele oferece financiamento das mensalidades, mediante juros, e é voltado a cursos presenciais.

"O ato de ensinar precisa de observações reais, de práticas de ensino, de discussões sobre como ensinar. Não se forma um bom professor em curso teórico e a distância. Em relação às bolsas do Prouni, é fundamental que elas sejam voltadas a cursos presenciais e de alta qualidade", afirma Gabriel Corrêa, gerente de políticas educacionais do Todos pela Educação.

Procurado, o Ministério da Educação (MEC) afirmou que a lei do Prouni obriga a instituição de ensino a "conceder bolsas em todos os seus cursos/turnos" e, como houve expansão nas vagas de EAD, "isso se reflete no Prouni".

Além disso, a pasta lembrou que os resultados do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) de 2018 mostram que "não houve queda na qualidade da educação nos cursos de Ensino a Distância" (leia a íntegra da nota no fim da reportagem).

Na edição de 2018 do Enade, só 3,3% dos cursos de faculdades privadas conseguiram atingir o conceito máximo.

Considerando todos os 8.520 cursos, menos de 6% destes cursos tiveram conceito 5, percentual semelhante ao registrado nos cursos avaliados em 2017.

Estudante universitário estudo lápis caderno escola universidade — Foto: Green Chameleon/Unsplash

Ajuda financeira a futuros professores

Em 2018, 16,2% dos bolsistas do Prouni eram de cursos voltados à formação de professores, o que representa 26,9 mil bolsas -- 53% a mais do que em 2010, quando eram 17,6 mil.

Os cursos voltados à carreira docente são:

·         artes

·         ciências/biologia

·         educação física

·         ensino religioso

·         filosofia

·         física

·         geografia

·         história

·         língua estrangeira

·         língua portuguesa

·         matemática

·         pedagogia

·         química

·         sociologia

Infográfico mostra a evolução no número de alunos com bolsa Prouni em cursos voltados à docência, de 2010 a 2018 — Foto: Elida Oliveira/G1

Já entre os financiados pelo Fies, 3,4% dos universitários que queriam se tornar professores recorreram a esta modalidade em 2018, ou 2 mil pessoas.

De 2010 a 2013, o financiamento via Fies vinha crescendo em relação ao Prouni, mas a partir desta data, os números mostram o crescimento maior entre as bolsas de estudo em detrimento dos financiamentos de mensalidades.

Gráfico mostra a evolução dos financiamentos nas modalidades Fies e Prouni em cursos voltados à docência, de 2010 a 2018 — Foto: Elida Oliveira/G1

Ensino a distância para quem vai ensinar

A formação a distância foi a opção de 67% dos bolsistas do Prouni em cursos voltados à docência, em 2018: havia 17.992 bolsistas na formação EAD contra 8.986 bolsistas do Prouni nos cursos presenciais. O índice era de 61% em 2017. Nos demais cursos, a EAD foi a opção de 25% dos bolsistas.

Infográfico mostra a evolução dos bolsistas do Prouni em cursos de docência na modalidade a distância e em cursos presenciais — Foto: Elida Oliveira/G1

Cursos com baixo índice de avaliação

De acordo com os dados do Todos pela Educação, mais da metade dos calouros com bolsas do Prouni voltadas à docência estão matriculados em cursos com baixo índice de avaliação.

A qualidade do ensino superior no país é medida pelo Conceito Preliminar de Curso (CPC), calculado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), vinculado ao MEC. As notas vão de 1 a 5. Quanto melhor o curso, mais alta a nota.

Os dados mostram que 58,5% dos estudantes que ingressaram na carreira docente com bolsa do Prouni em 2018 se matricularam em um curso com nota igual ou inferior a 3. Na modalidade a distância, o índice é de 43,6%.

"Isso mostra que a expansão da EAD está ligada ao Prouni, que deveria financiar cursos com boa avaliação e presenciais", afirma Corrêa.

Infográfico mostra a porcentagem de bolsistas do Prouni em cursos de graduação, conforme a avaliação do MEC — Foto: Elida Oliveira/G1

Expansão da EAD no ensino superior

O número de vagas ofertadas pelo ensino superior a distância superou em 2018, pela primeira vez, o número de oportunidades em cursos presenciais. No ano passado, foram 7.170.567 vagas remotas contra 6.358.534 vagas locais, respectivamente. O dado é do Censo do Ensino Superior, divulgado em setembro pelo MEC.

Apesar disso, a rede presencial ainda recebeu mais alunos novos, em 2018, que a rede a distância. Segundo o censo, foram 2.072.614 matrículas em vagas presenciais (28,9% do total ofertado), e 1.373.321 nas vagas à distância (21,5% do total ofertado).

Financiamento em outros cursos

As bolsas do Prouni para calouros em outros cursos, que não são voltados à docência, teve aumento de 71% entre 2010 e 2018.

Infográfico mostra o número de bolsistas do Prouni de 2010 a 2018, período que teve alta de 71% nos beneficiados em cursos que não são voltados à docência — Foto: Elida Oliveira/G1

Íntegra da nota do Ministério da Educação

"De acordo com o Art. 5º da Lei 11.096 de 13 de janeiro de 2005, que institui o Programa Universidade para Todos (Prouni), a instituição é obrigada a conceder bolsas em todos os seus cursos/turnos.

Como ocorre uma expansão de vagas ofertadas em EAD em todo o país nos últimos anos, isso se reflete no Prouni. De acordo com o levantamento do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) de 2018, não houve queda na qualidade da educação nos cursos de Ensino a Distância.

Na edição de 2018 do Enade, 8.821 cursos foram avaliados de um total de 1.791 instituições de educação superior públicas (227) e privadas (1.564), nas modalidades presencial e a distância. Nesse caso, 21% dos cursos presenciais e 10% a distância tiveram conhecimentos agregados para além do projetado."

Fonte: G1 acessado em 15 de outubro de 2019

Taxas de Rendimento escolar (2013)

Taxas de Rendimento (2013)

Conheça a proporção de alunos com reprovação ou abandono em 2013 segundo indicadores do INEP.

 

  Ano: 2013     Rede:Públicas e particulares  Localização:Urbanas e rurais

Etapa Escolar	Reprovação	Abandono	Aprovação
Anos Iniciais	6,1% 958.448 reprovações	1,2% 186.674 abandonos	92,7% 14.619.806 aprovações
Anos Finais	11,3% 1.504.238 reprovações	3,6% 473.435 abandonos	85,1% 11.326.684 aprovações
Ensino Médio	11,9% 977.412 reprovações	8,1% 659.493 abandonos	80,0% 6.552.501 aprovações

                   Detalhamento por ano escolar

Anos Iniciais	Reprovação	Abandono	Aprovação
1º ano EF	1,5% 43.803 reprovações	1,1% 32.123 abandonos	97,4% 2.844.272 aprovações
2º ano EF	3,3% 99.856 reprovações	0,9% 27.234 abandonos	95,8% 2.898.850 aprovações
3º ano EF	10,3% 347.780 reprovações	1,2% 40.518 abandonos	88,5% 2.988.201 aprovações
4º ano EF	7,2% 236.033 reprovações	1,2% 39.339 abandonos	91,6% 3.002.856 aprovações
5º ano EF	7,3% 230.977 reprovações	1,5% 47.461 abandonos	91,2% 2.885.629 aprovações

Anos Finais	Reprovação	Abandono	Aprovação
6º ano EF	14,0% 510.813 reprovações	3,8% 138.650 abandonos	82,2% 2.999.199 aprovações
7º ano EF	12,0% 408.744 reprovações	3,5% 119.217 abandonos	84,5% 2.878.235 aprovações
8º ano EF	9,8% 310.071 reprovações	3,4% 107.576 abandonos	86,8% 2.746.337 aprovações
9º ano EF	8,9% 274.612 reprovações	3,5% 107.994 abandonos	87,6% 2.702.914 aprovações

Ensino Médio	Reprovação	Abandono	Aprovação
1º ano EM	16,7% 560.935 reprovações	10,1% 339.248 abandonos	73,2% 2.458.709 aprovações
2º ano EM	10,5% 274.854 reprovações	7,5% 196.324 abandonos	82,0% 2.146.475 aprovações
3º ano EM	6,4% 141.624 reprovações	5,6% 123.921 abandonos	88,0% 1.947.318 aprovações

Fonte: Censo Escolar 2013, Inep. Organizado por Meritt. Classificação não oficial.

Ideb da rede pública tem 60,4% dos municípios abaixo da meta no 9º ano

Em 2011, este índice era de 37,5% dos municípios na rede pública. Ideb melhorou em 56% das cidades, mas nota ficou abaixo do esperado.

Municípios e a evolução da meta

Desde 2009, nº de municípios que consegue atingir a meta do Ideb na rede pública tem sido cada vez menor

O novo Índice de desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) mostra que a rede de escolas públicas do Brasil têm cada vez mais dificuldade de atingir as metas de qualidade educacional determinadas pelo governo. Embora 56% das cidades tenham melhorado a nota do Ideb em relação  à edição anterior, 60,4% dos municípios ficaram abaixo da meta estabelecida pelo Ministério da Educação para cada um deles para a rede pública, que inclui as escolas municipais, estaduais e federais (veja no gráfico ao lado).

Segundo levantamento feito pelo G1 com base nos dados oficiais divulgados pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), 3.244 dos 5.369 municípios com Ideb e meta calculados para 2013 ficaram aquém do esperado. Esse montante é 22,9 pontos percentuais mais alto do que na edição de 2011, quando a rede pública de 37,5% dos municípios ficou abaixo da meta.

Em relação a 2009, a quantidade de municípios abaixo da meta aumentou 36,6 pontos percentuais. Os números equivalem à média das escolas municipais, estaduais e federais localizadas em cada municípios. A base total para o cálculo varia de ano a ano porque nem todos os municípios têm o Ideb calculado em todas as edições.

O fato de que quase dois terços dos municípios não terem atingido a meta em 2013 não quer dizer que o Ideb deles piorou: na verdade, em 56% dos municípios o Ideb 2013 foi mais alto que o de 2011. Em 10% dos casos, o índice permaneceu igual e, em 34%, ele caiu.

O levantamento mostra, porém, que as redes não estão evoluindo no ritmo esperado para que o Brasil atinja, em 2021, a meta de qualidade na educação definida pelo governo federal a partir de 2007, no segundo ano do cálculo do Ideb.

 Impacto reduzido

Em entrevista coletiva na tarde desta sexta, o ministro da Educação, Henrique Paim, afirmou que a expectativa era de que a melhoria dos anos iniciais do ensino fundamental impactariam positivamente nos anos finais e no ensino médio. "A partir da melhoria dos anos iniciais do ensino fundamental, teríamos uma onda e uma alteração importante nos anos finais e no ensino médio. O que estamos vendo é que essa onda acaba chegando, mas não no ritmo necessário, o impacto dessa onda é mais reduzido", explicou ele.

Segundo o ministro, parte das razões para o resultado aquém do esperado nos anos finais do fundamental e no ensino médio está na complexidade da gestão das escolas desse nível, que são maiores e têm mais professores, sendo que muitos dão aulas em mais de uma escola.

O Ideb leva em conta dois fatores que interferem na qualidade da educação: rendimento escolar (taxas de aprovação, reprovação e abandono) e médias de desempenho na Prova Brasil. A expectativa para os últimos anos do ensino fundamental na rede pública, referentes ao 6º, 7º, 8º e 9º anos, é de que o índice chegue a 5,2 pontos no ano de 2021. Em 2013, o Ideb alcançado pela rede pública neste ciclo de ensino foi 4,0, abaixo da meta projetada para o ano de 4,1.

'Choque de realidade'
Para Ernesto Martins Faria, coordenador de projetos da Fundação Lemann, os números do Ideb 2013 devem servir como um "choque de realidade", e provocar uma reflexão sobre o impacto das ações e mudanças estruturais no sistema educacional que deixaram de ser feitas nos anos anteriores. "Uma hora a meta ia subir e a gente tinha que estar preparado", afirmou ele ao G1. "Os avanços já se mostravam pequenos em 2011, mas com o não cumprimento da meta para os anos finais do Ensino Fundamental e para o Ensino Médio temos agora o choque de realidade."

Faria explica que a curva da meta do Ideb pressupõe que, no início, é mais difícil conseguir uma evolução nos resultados, mas a execução de "ações estruturantes" é chave para que o desempenho melhore com o passar dos anos. "A gente vai conseguir subir de forma mais rápida se no início faz ações estruturantes. A gente fez poucas e está sentindo agora."

Ele citou como exemplo positivo a rede estadual de Goiás, que elaborou um pacto com 25 estratégias, incluindo a realização de concursos anuais de contratação e remuneração acima do piso nacional e da média estadual para professores, além de premiação por mérito de professores e alunos, investimento no ensino em tempo integral e na reformulação do currículo do ensino médio. Em dois anos, a rede melhorou o Ideb em todos os níveis: nos anos finais do fundamental, o índice subiu de 3,9 para 4,5, o maior crescimento nesse nível de ensino em todas as UFs. "O bom resultado de Goiás a partir desse pacto mostra que é importante investir em mudanças estruturais", disse ele.

A gente está vendo no Brasil, na prática, que simplesmente colocar o aluno na escola não garante aprendizagem"

                                                                                    Denis Mizne,  diretor executivo da Fundação Lemann

Mito derrubado
Para Denis Mizne, diretor executivo da Fundação Lemann, o índice divulgado nesta sexta serve para desfazer o mito de que bastava universalizar o ensino e colocar as crianças na sala de aula. "A gente está vendo no Brasil, na prática, que simplesmente colocar o aluno na escola não garante aprendizagem. Então, uma geração toda passou 12 anos na escola e vai chegar [no fim] com um rendimento muito baixo."

O gerente de conteúdo do movimento Todos pela Educação, Ricardo Falzetta, diz que os resultados do Ideb 2013 não surpreendem. Eles considera que os anos finais do ensino fundamental (do 8º e 9º ano) é uma etapa esquecida. "Acreditou-se que ao resolver os problemas do início [dos anos iniciais do ensino fundamental, onde houve avanço] melhoraria o resto, mas é preciso um olhar específico para os anos finais do fundamental. É uma mudança importante na vida da criançada que está entrando na pré-adolescência." O gerente lembra que nesta fase já ocorre a evasão, muitas vezes provocada pela reprovação, o que se agrava no nível seguinte, o ensino médio.

"Não há solução mágica, mas é necessário entender que a educação exige um cenário com muitas variáveis: formação de professores, valorização do magistério, a questão das novas tecnologias. Várias frentes precisam ser atacadas ao mesmo tempo, é preciso esquecer essa história de 'bala de prata'."

Mizne lembra que, no Brasil, os governos, as organizações da sociedade civil e o setor privado têm debatido e trabalhado muito para melhorar a qualidade da educação, mas há pouco foco para tirar do papel as medidas essenciais de aprendizagem para que esse trabalho seja traduzido em resultados positivos. "É mais fácil ficar discutindo quanto do PIB se quer gastar em educação do que quais são as práticas de professores que melhoram o ensino, ou como a gente aumenta a qualidade dos materiais que chegam nas mãos dos alunos. Falta um objetivo claro: o que a gente espera dos alunos? O que quer que eles aprendam? A gente ainda não fez isso no Brasil", explicou ele.

Mizne diz que a Base Nacional Comum, proposta de definição dos conteúdos de aprendizado esperados incluída no Plano Nacional da Educação, é um passo na direção desse foco, mas é preciso que ela seja feita com clareza, incluindo professores e pais.

Ernesto Martins Faria explica que os resultados negativos de 2013 não podem ser um indicativo de que o Ideb está errado. "O que esperamos é que não culpemos o termômetro (a ambição das metas) e que façamos a reflexão sobre as mudanças estruturais que precisamos, como a Base Nacional Comum."

Segundo o ministro Henrique Paim, o PNE determinar que o MEC tenha o papel de coordenador da construção dos direitos e objetivos de aprendizagem. "O MEC terá que definir a Base Nacional Comum, temos que criar um fórum onde os estados e municípios, com a União, vão definir como serão os trabalhos dessa base."

Veja as notas do Ideb 2013 no ensino médio em todos os estados

São Paulo teve o maior desempenho no total com índice 4,1. 
Goiás se destacou na rede estadual, e Santa Catarina na rede particular.

São Paulo foi o estado que apresentou o mais alto Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) para o ensino médio segundo dados de 2013 divulgado nesta sexta-feira (5) pelo Ministério da Educação. O Ideb de São Paulo foi de 4,1 pontos, considerando as redes públicas e privadas. Em seguida aparecem Distrito Federal, Goiás, Rio de Janeiro e Santa Catarina, com Ideb 4,0.

Já na rede estadual, Goiás teve o melhor desempenho no ensino médio, com Ideb 3,8. Em seguida aparecem Rio Grande do Sul e São Paulo, com 3,7.

Na rede privada, o maior desempenho foi de Santa Catarina, com 5,9 pontos, seguido por Minas Gerais, com 5,8.

VEJA ABAIXO AS NOTAS DO ENSINO MÉDIO DO IDEB POR ESTADO

  

Nota do Ceará no ensino médio tem queda e fica abaixo da meta do MEC

Ensino público superou meta no ensino médio e fundamental.
No ciclo final do Ensino Médio, nota geral do Ceará caiu de 3,4 para 3,3.

A nota do Ceará no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) ficou abaixo da meta estabelecida pelo Ministério da Educação no Ensino Médio. A nota no ciclo final do Ensino Médio caiu de 3,4 para 3,3, de 2011 para 2013, no ensino público. Os dados foram divulgados nesta sexta-feira (5) pelo Ministério da Educação.

Na rede estadual, a nota geral do ensino médio subiu de 3.7 em 2011 para 3.9 em 2013 e bateu a meta do ministério em 2013, de 3.6. Na rede privada, a nota do ensino médio foi de 5.8 em 2013, contra nota 5.7 em 2011, abaixo da meta de 6,3.

No ensino fundamental, a nota geral foi de 5.2 em 2013, acima da meta, de 4.3. Considerando o ensino público, o desempenho foi de 5 em 2013, com meta de 3.9. No ensino privado, a nota média foi de 6.1 em 2013 e ficou abaixo da meta de 6,4.

O secretário de Educação do Ceará, Maurício Holanda, acredita que a queda apresentada nas escolas privadas do Ceará ocorreu por um desvio de amostragem. “As provas são feitas em algumas escolas, e temos um erro amostral. A amostragem pode fazer a prova em uma escola mais competitiva em um ano e uma escola menor no ano seguinte”, diz.

Em relação à nota nas escolas públicas, o secretário afirma que a variação de 0,1 ponto é pequena, e também pode ser uma oscilação dentro da margem de erro. “Houve uma queda de 1 ponto, isso representa menos de 3% de variação, isso está dentro da margem de erro de uma amostra, isso não nos perturbou”, diz. O secretário destaca ainda que o índice estadual para avaliação da educação, que avalia todas as escolas, revela um crescimento no nível educacional do estado.

O Ideb é um indicador geral da educação nas redes privada e pública. Foi criado em 2007 pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) e leva em conta dois fatores que interferem na qualidade da educação: rendimento escolar (taxas de aprovação, reprovação e abandono) e médias de desempenho na Prova Brasil, em uma escala de 0 a 10.

O presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep), Francisco Soares, explicou o fato de o Ideb Brasil 2013 para o ensino médio ter se mantido estável em 3,7: “Por que ficou estável? Porque melhoramos um componente, melhoramos o componente de rendimento”, disse ele.

De acordo com os dados do governo, o indicador de rendimento (o cálculo da taxa de aprovação, de reprovação e de abandono) subiu de 0,80 para 0,82. Já a nota média padronizada mostra que o desempenho dos alunos na Prova Brasil, com uma queda de 4,57 para 4,44. A meta do Ideb Brasil para o ensino médio, porém, é 3,9.

Fonte: G1 acessado em 06/09/2014 às   08h 54 min